近年來，在中央加強宏觀調控，防控金融風險，持續規范和加大政府融資平臺監管等復雜困難格局下，重慶城投堅持將市場機制運用到城市基礎設施建設投資、融資、退出、建設、運營等各個環節，為重慶市城市建設和投融資發揮了主力軍的重要作用。2013年，重慶城投負責承建的市政建設項目創紀錄的達到21個，總投資約243億元。2013年續建重點工程項目有機場南聯絡道、雙碑大橋、雙碑隧道、東水門長江大橋、上界立交、機場立交拓寬改造、千廝門嘉陵江大橋、機場專用快速路北段、渝遂立交二期、寸灘長江大橋、紅巖村大橋、內環石馬河立交二期、內環石馬河立交至北環段拓寬改造、渝澳大橋-兩路口分流通道等14個，其中近期將陸續建成機場南聯絡道、雙碑大橋、雙碑隧道、東水門長江大橋、上界立交5個工程。新開工重點工程有高家花園復線橋及高家花園立交、彈子石立交二期、一縱線中柱段、中壩路、柏樹堡立交、內環快速路北環立交至人和立交段拓寬改造、機場立交A匝道（接同茂大道段）等7個，全年完成投資44億元。面對任務重、時間緊、頭緒多的新形勢，在項目建設管理中，重慶城投采取了一系列有效措施扎實有序推近項目建設：

一、創新項目建設管理模式，加快工程項目建設速度

根據工程特點及融資情況，城投公司在工程建設管理中采取了BT或BOT、建設代理和直接管理模式，以最大程度的推進重點項目建設。

BT或BOT模式。城投公司采用BT或BOT模式重點在于抓好對BT或BOT乙方的管理，近年已建成通車的項目主要有石板坡大橋、菜園壩大橋、朝天門大橋、魚洞大橋、嘉華大橋等重大項目；目前采用BT模式的在建項目有雙碑隧道、千廝門嘉陵江大橋、東水門長江大橋、寸灘長江大橋、高家花園復線橋及高家花園立交等。2013年已經實現雙碑隧道工程隧道貫通、東水門長江大橋主橋合攏、千廝門嘉陵江大橋合攏。

建設代理模式。我司采用建設代理模式，可整合建設代理單位的技術、人力資源及社會資源，更好的為重點項目建設服務，重點是抓好代理業主的管理。目前采用建設代理模式進行建設的主要有雙碑大橋、機場南聯絡道、機場專用快速路北段、渝遂立交二期、紅巖村大橋、內環石馬河立交二期、內環石馬河立交至北環段拓寬改造、渝澳大橋-兩路口分流通道、彈子石立交二期、一縱線中柱段、中壩路、柏樹堡立交、內環快速路北環立交至人和立交段拓寬改造、上界立交等諸多項目。今年已經完成機場南聯絡道工程主體結構、雙碑嘉陵江大橋及東西引橋（含東引道）工程主橋合龍、紅巖村嘉陵江大橋主塔基礎工程、上界立交主要橋梁結構。

直接管理模式。我司采用直接管理模式，能夠實時直接掌握項目動態，更易于調動資源解決項目存在的問題，更有效的推動項目建設。采取直接管理模式，城投公司在預定期限內圓滿完成了機場路拓寬改造工程這一重大的政治、民心工程。目前機場立交改造工程也采用直接管理模式，2013年已完成機場立交改造工程F、G匝道通車。

城投公司在項目建設管理工作中，采取了符合工程特點的管理模式，加快了工程建設速度，特別是在引用了BT、BOT模式，2004年同時開工嘉華大橋、朝天門大橋和魚洞大橋三座跨江大橋，并且在“十一五”期間建成石板坡大橋、菜園壩大橋、嘉華大橋、朝天門大橋和魚洞大橋，為重慶市的建設做出了重大的貢獻。

二、推行市區共建模式，為工程建設創造良好條件

市區共建模式是加快市政重點工程設施建設行之有效的模式，重慶城投在以下幾方面與各區政府采取了比較深入的合作

征地拆遷。在市區共建模式下，重慶城投代表市政府負責項目建設的費用，項目所在區政府承擔項目的拆遷工作和相關費用。采取市區共建，有利于調動市區兩級政府的積極性，減少市財政壓力，控制項目建設成本。為配合區政府的征地拆遷、推動重點項目建設，2010年公司成立了重點項目拆遷工作小組，由公司領導牽頭，組織工程建設管理人員參與征地拆遷工作，在目前工程建設中普遍存在邊施工邊征地的條件下，按照“突破重點地段，以工程促拆遷”的思路措施，保證了工程的順利推進。

綜合管網遷建。在市區共建模式的指導下，公司和各區政府有了緊密合作的平臺，在市、區政府的支持下，公司和市政、電力、通信、燃氣、水務等各單位建立長期友好的合作機制，在工程實施期間各單位給予重點項目積極支持，保證了工程的實施；同時工程范圍內的綜合管網也與主體工程同期結束，保證了市政通道發揮了綜合通道的作用。

工程綠化。重慶城投按照《重慶市主城區重點工程配套綠化建設項目有關問題會議紀要》（專題會議紀要2009-89）精神，對審定的初設綠化面積采用平面綠化180元／平方米、立體綠化面積80元／平方米承擔相應費用，以屬地建設原則由所在區進行實施，超出我司承擔費用部分由所在區政府承擔。綠化工作在推進過程中得到各區政府的大力支持，工程進展較為順利。

三、強化監理工作管理，保證工程項目順利推進

監理工作能否順利推動是工程項目質量安全目標能否實現的關鍵所在。城投公司通過招標程序嚴格選擇有資質、有實力、有責任的監理單位，并在過程中嚴格把控監理工作。

確保監理單位權益，大力支持監理工作。城投公司在工程建設管理中，深刻意識到監理工作的重要性，在BT、建設代理模式下，我司采取建設單位、BT(代理)單位、監理單位三方共同簽訂監理合同，合同中明確監理單位的職責和權利；開辟綠色通道，以利于監理單位直接向我司反應工程建設實際情況；由我司掌握監理費用支付權，最大程度減少監理工作推動中的障礙。

加強監理單位管理，保證監管工作高效開展。城投公司在工程建設中，要求工程項目監理部的人員配置數量、技術能力等不低于監理投標文件中的人員配置標準。要求總監、專業監理工程師常駐現場，定期對監理工作進行考核，采取獎懲激勵機制，將監理費用與監理工作成果掛鉤，長期對監理工作人員職業道德和廉潔情況進行監督。

四、落實安全生產主體責任，狠抓項目安全質量管理

集團全面建立安全目標責任制，制定了“防控重特大事故”專項方案、建筑施工“兩防”專項方案；加強安全教育培訓、安全應急演練和多種形式的安全宣傳；定期開展安全大檢查，強化安全隱患查處和治理。同時對不同管理模式，針對性地加強安全質量管理。對直管項目，集團組建單獨的項目部，強力推行安全質量目標責任制，落實各項安全質量管理措施，確保項目安全質量。對代理制或BT模式，通過公開招標選擇有實力的代理、施工、監理單位，對代理、施工、監理單位履行監督管理職責，并為項目配備項目代表進行管理的溝通協調，嚴格審定各項目的安全、質量管理制度和目標措施，在實施過程中跟蹤落實，定期和不定期檢查督促，對工程實施過程中出現的安全質量偏差及時進行糾偏，對存在安全質量隱患的項目，要求該項目主要負責人和乙方主要領導到場牽頭排查整改隱患，直至驗收合格。2013年，集團工程建設質量合格率達到100%。全年未發生安全生產責任事故，全面完成市安委會“零事故”的考核指標。